省市人大代表視察寧德中心城區(qū)兩違綜合治理工作。  蔡作雄 攝

　　寧德人大網(wǎng)消息（鄭舒） 回顧市人大常委會一年工作的點點滴滴，我們可以真切地感受到市人大常委會強烈的責任感、使命感，服務大局銳意進取，為民履職鏗鏘有力。

過去一年來，在市委的正確領導下，市人大常委會切實履行憲法和法律賦予的職責，在服務發(fā)展、改善民生、依法監(jiān)督、代表工作和自身建設等方面取得扎實成效,為推進“六新大寧德”建設，促進寧德科學發(fā)展跨越發(fā)展作出了積極努力。

　服務大局推動發(fā)展

發(fā)展是第一要務。一年來，市人大常委會始終把支持發(fā)展、服務發(fā)展作為人大工作的切入點，圍繞“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新要求，不斷強化監(jiān)督職能，積極為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展獻計出力。

面對宏觀經(jīng)濟下行壓力大、實體經(jīng)濟運行困難的形勢，市人大常委會聽取審議市政府經(jīng)濟發(fā)展有關報告，認真分析經(jīng)濟運行中面臨的困難和問題，提出建議。市政府認真落實常委會意見，著力解決發(fā)展中的矛盾和問題，促進經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。

為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展，市人大常委會以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)為全面建成小康社會的著力點，開展農(nóng)民專業(yè)合作社法執(zhí)法檢查，聽取審議寧臺農(nóng)業(yè)合作情況的報告，全年向臺商推介農(nóng)業(yè)招商項目105個，簽訂合同項目18個，合同利用臺資7200多萬美元。聽取審議市政府關于扶貧開發(fā)工作情況的報告和關于我市幫扶民族鄉(xiāng)加快發(fā)展工作情況的報告，督促政府落實幫扶措施，推進貧困農(nóng)村同步實現(xiàn)全面小康。

還值得一提的是，市人大常委會積極順應群眾建設“美麗寧德”的期盼，在往年開展系列環(huán)境保護工作監(jiān)督的基礎上，開展流域水環(huán)境保護條例執(zhí)法檢查，聽取審議寧德市城鎮(zhèn)污水處理設施建設與運營管理工作情況報告，開展以“防治水污染，保護水環(huán)境”為專題的寧德環(huán)保世紀行宣傳活動，推進解決了一批群眾反映比較強烈的環(huán)保問題，促進生態(tài)環(huán)境宜業(yè)宜居。

立足根本保障民生

民生關乎百姓冷暖。解決群眾最關心、最突出的民生問題是市人大常委會一以貫之的重點工作。一年來，市人大常委會始終把關注民生、保障民生和改善民生作為依法履職的出發(fā)點和落腳點，堅持為民宗旨，推動民生改善，努力使發(fā)展成果更多、更公平地普惠于民。

教育均衡發(fā)展問題，一直是市人大常委會關注的熱點問題之一。市人大常委會對全市部分幼兒園、中小學校、職業(yè)技術(shù)學校開展調(diào)研，聽取審議市政府關于教育均等化工作情況的報告，提出進一步科學規(guī)劃城區(qū)學校布局，優(yōu)化配置教育資源，均衡教學質(zhì)量的意見，推動政府努力從適齡兒童“有學上”提升到“上好學”。

針對基層醫(yī)療機構(gòu)基礎薄弱，基層群眾反映看病難、看病貴等問題，市人大常委會深入基層衛(wèi)生機構(gòu)，開展農(nóng)村衛(wèi)生工作情況調(diào)研，積極探討加強鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生工作的新思路新辦法。聽取審議農(nóng)村衛(wèi)生工作情況的報告，要求政府完善鄉(xiāng)村醫(yī)生保障機制，推廣海云工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓人民群眾切實感受到醫(yī)改政策帶來的實惠。

社會養(yǎng)老是關系千家萬戶幸福和諧的主題。市人大常委會開展社會保險法執(zhí)法檢查，針對社會保險擴面征繳難、社?；疬\行風險大、配套政策滯后等突出問題，要求市政府進一步加大宣傳和征繳力度，擴大社會保險覆蓋面，強化監(jiān)管，推進信息化與隊伍建設。

與此同時，市人大常委會按照市委統(tǒng)一部署，組織省、市人大代表對中心城區(qū)“兩違”綜合治理工作進行視察，就進一步做好“清違”工作提出意見建議。對于群眾的信訪工作，市人大常委會也高度重視，2014年依法受理人民群眾來信來訪420件，跟蹤督辦重點信訪件12件，為我市社會環(huán)境的平安和諧發(fā)揮了積極作用。

　創(chuàng)新方式增強實效

創(chuàng)新是永葆生機的源泉。市人大常委會注重綜合運用各種法定監(jiān)督方式，以更加有效的方式開展監(jiān)督工作，努力增強監(jiān)督實效。

市人大常委會積極推進工作評議，采取實地視察、召開座談會、發(fā)放問卷測評、查閱卷宗臺賬、電話回訪等方式，深入各地開展評議調(diào)查，召開評議會議，增進了人民群眾對公安工作的了解、理解和支持，促進了基層派出所的規(guī)范化建設，取得了良好的效果，得到了群眾好評。百姓之事無小事。市人大常委會選擇廣大群眾普遍關心的中心城區(qū)飲用水供水保障工作聽取審議市政府專項工作報告，開展專題詢問工作。在總結(jié)近年來開展專題詢問工作經(jīng)驗基礎上，還對專題詢問暫行辦法進行修訂，進一步規(guī)范專題詢問的組織工作，有效增強專題詢問實效。

審議意見跟蹤督辦是提高審議意見辦理質(zhì)量，確保監(jiān)督工作得到有效落實的重要環(huán)節(jié)。常委會著力提升審議質(zhì)量，對審議意見辦理情況開展跟蹤落實“回頭看”，同時自覺接受社會監(jiān)督，推動問題整改。此外，還建立常委會工作顧問制度，公開向社會聘請20名法律、金融、農(nóng)業(yè)等方面專家擔任工作顧問，讓監(jiān)督更專業(yè)、更深入、更有針對性。

服務代表履職盡責

“讓代表的建議落地有聲”是市人大常委會改進代表服務工作的不懈追求。2014年，市人大常委會對代表所提出的298件建議及時交辦督辦，選擇社會養(yǎng)老、生態(tài)補償?shù)?大類24件建議重點督辦件，同時還出臺了我省首個代表建議辦理工作問責暫行辦法。目前，各項建議已全部辦理完畢并及時答復代表，所提問題得到解決或正在解決的占94.3%，代表對建議辦理的滿意率和基本滿意率達99.7%。

代表工作是人大工作的基礎,只有充分發(fā)揮代表作用,人大工作才能充滿生機和活力。市人大常委會尊重代表主體地位，積極推進代表工作機制、載體和服務創(chuàng)新，使常委會與代表的聯(lián)系、代表與群眾的聯(lián)系更加緊密，增強代表依法履職的責任感、使命感和榮譽感，為人大代表依法履職、發(fā)揮作用提供了支持和保障。

深化代表工作，關鍵在完善機制，重點在改進方式，核心在提高質(zhì)量。為繼續(xù)推動代表活動平臺建設，市人大常委會以會議交流、觀摩學習等形式，不斷加強指導、規(guī)范運作。閉會期間通過開展“學、聯(lián)、研、評”等活動，激發(fā)代表履職活力，提升代表履職實效。

為進一步提高代表的履職能力，市人大常委會不斷加強和改進培訓工作，先后兩次培訓市縣兩級人大代表和代表活動站站(組)長200多人次，組織在寧的全國、省、市人大代表開展專題調(diào)研和集中視察，組織人大代表旁聽庭審，研究制定人大代表列席常委會會議的若干意見等。通過這些方式，不斷提高了代表的素質(zhì)和水平。

夯實基礎建設隊伍

所謂“打鐵還須自身硬”。為進一步提升履職能力，市人大常委會以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，狠抓自身建設。

一年來，市人大常委會根據(jù)中央要求和省委、市委部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。常委會組成人員和機關干部深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會、習總書記系列重要講話精神，認真學習《擺脫貧困》等規(guī)定書目以及人民代表大會制度的基本理論和有關法律法規(guī)，在學習教育中提升了素質(zhì)。

在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，市人大常委會及機關黨組通過“下基層、訪群眾、訪代表”、網(wǎng)絡征求意見、發(fā)放征求意見表等形式，認真查找“四風”方面存在的突出問題。針對這些問題制定整改意見書，加強整改落實。常委會領導積極踐行群眾路線，扎實開展“四下基層、四解四促”和“三千”活動，切實為基層辦實事、解民憂。加強上下級人大的聯(lián)系，兩次召開全市人大常委會主任座談會、舉辦全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓班，提高基層人大履職能力，形成工作合力。

市人大常委會十分重視制度建設，著力立足長效，一年來，共制定完善討論決定重大事項暫行規(guī)定、工作程序、公務接待、公車使用管理等方面的制度9項，進一步推動常委會及其機關工作規(guī)范高效。同時，在深化宣傳中進一步濃厚了活動氛圍，擴大了人大工作影響力。

千帆競發(fā)，百舸爭流。在新的一年，市人大常委會將繼續(xù)圍繞中心，努力在服務跨越趕超上作出新貢獻、在推進依法治市上展示新作為、在發(fā)揮代表作用上取得新進展、在加強自身建設上樹立新形象，為“六新大寧德”建設作出新貢獻。