當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月6日，美國眾議院一致表決通過了一項(xiàng)加快自動(dòng)駕駛汽車測(cè)試和部署的立法提案《自動(dòng)駕駛法案（Self Drive Act）》，為美國各州發(fā)展自動(dòng)駕駛汽車掃除了障礙。這標(biāo)志著美國自動(dòng)駕駛汽車上路監(jiān)管由各州分制的情形即將終結(jié)，今后美國公路上奔跑的每一輛自動(dòng)駕駛汽車，都要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)被監(jiān)管。從此以后，各州對(duì)自動(dòng)駕駛汽車設(shè)立的法律都將被推翻，全都服從于聯(lián)邦層面制定的自動(dòng)駕駛汽車監(jiān)管法案。

目前，該法案已提交至美國參議院，將允許汽車制造商獲得豁免權(quán)，不用滿足現(xiàn)有汽車安全標(biāo)準(zhǔn)，汽車制造商第一年可以部署高達(dá)2.5萬輛自動(dòng)駕駛汽車；三年內(nèi)，這一上限將增長(zhǎng)至每年10萬輛。消息一出，各大汽車制造商和科技巨頭都表示“喜大普奔”，而一些消費(fèi)者組織則對(duì)于法案批準(zhǔn)后，公眾的安全如何保障提出質(zhì)疑之聲。

美國共和黨眾議員羅伯特·拉塔表示：“隨著該法案的通過，企業(yè)可以不受政府的干預(yù)，激勵(lì)創(chuàng)新。”

從各自為陣到聯(lián)邦立法

當(dāng)前，自動(dòng)駕駛汽車方興未艾，而相關(guān)法律法規(guī)缺失，嚴(yán)重制約了該技術(shù)的快速發(fā)展。目前在美國，包括加州在內(nèi)，不少州都出臺(tái)了與自動(dòng)駕駛相關(guān)的法律法規(guī)，但各自為陣，要求并不完全一致。

近來，不少汽車制造商和科技巨頭，包括通用汽車、谷歌旗下自動(dòng)駕駛子公司W(wǎng)aymo等，都在敦促美國聯(lián)邦政府制定關(guān)于自動(dòng)駕駛的相關(guān)法案，讓他們測(cè)試、量產(chǎn)自動(dòng)駕駛汽車變得更加容易。大眾集團(tuán)和其他汽車制造商一直在游說美國國會(huì)盡快采取行動(dòng)，他們還將自動(dòng)駕駛汽車帶到國會(huì)附近測(cè)試，讓立法者親自嘗試在自動(dòng)駕駛汽車上“過把癮”。

7月19日，美國眾議院能源和商業(yè)委員會(huì)以口頭表決方式，對(duì)自動(dòng)駕駛汽車立法草案進(jìn)行投票，這是美國首次試圖在聯(lián)邦層面針對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的監(jiān)管進(jìn)行立法。

到了9月6日，美國眾議院對(duì)該法案進(jìn)行正式投票，全票通過。美國各州仍可以制定有關(guān)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)、許可、責(zé)任、保險(xiǎn)和安全檢查的規(guī)定，但不能自己制定自動(dòng)駕駛汽車的性能標(biāo)準(zhǔn)。

美國眾議院共和黨議員凱文·麥卡錫說：“自動(dòng)駕駛汽車可以讓我們的交通系統(tǒng)更安全、更高效。”羅伯特·拉塔則表示：“該草案變成法案，將為美國自動(dòng)駕駛汽車的安全測(cè)試、開發(fā)和部署鋪平道路。”

另外，有知情人士透露，美國交通部長(zhǎng)趙小蘭計(jì)劃9月12日在密歇根州發(fā)布修訂之后的自動(dòng)駕駛指導(dǎo)方針，以回應(yīng)汽車制造商對(duì)消除自動(dòng)駕駛車輛上路的法律障礙的請(qǐng)求。去年9月，美國前總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布了自動(dòng)駕駛車輛指導(dǎo)方針，共有15點(diǎn)安全評(píng)估措施，并要求州政府在大多數(shù)車輛法規(guī)上與聯(lián)邦政府保持一致。據(jù)悉，美國首部聯(lián)邦自動(dòng)駕駛法案或?qū)⒁?guī)定，車企和IT企業(yè)部署自動(dòng)駕駛汽車必須遵循美國交通部的指導(dǎo)方針。

車企和科技巨頭加快布局

該法案的通過對(duì)于奧迪來說是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。今年7月，奧迪正式發(fā)布了全新A8轎車，首款專為高度自動(dòng)化駕駛而開發(fā)的量產(chǎn)車型。在高速公路上面臨堵車時(shí)，全新奧迪A8的車主可以將視野轉(zhuǎn)移至其他地方，如讀書、回復(fù)郵件、觀看視頻等等。目前，奧迪計(jì)劃向各國監(jiān)管部門尋求批準(zhǔn)豁免，使得全新A8能在各大市場(chǎng)順利上市。

當(dāng)前，大多數(shù)傳統(tǒng)汽車制造商，例如大眾、福特、通用汽車，以及谷歌、蘋果、百度這樣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭都在大力發(fā)展自動(dòng)駕駛汽車。對(duì)于汽車制造商而言，現(xiàn)在傳統(tǒng)汽車業(yè)務(wù)增長(zhǎng)潛力有限，他們紛紛在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域?qū)ふ倚碌脑鲩L(zhǎng)點(diǎn)，例如汽車共享和快遞物流運(yùn)輸?shù)确矫妗?/p>

日前，福特與美國達(dá)美樂披薩宣布將開展首次合作，在美國密歇根州安娜堡測(cè)試自動(dòng)駕駛汽車配送披薩，達(dá)美樂將使用福特Fusion混合動(dòng)力自動(dòng)駕駛測(cè)試車提供披薩外送服務(wù)。根據(jù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)研究公司Statista的一項(xiàng)研究，食品外賣銷售額預(yù)計(jì)將從2016年的130億美元增長(zhǎng)到2021年的390億美元，增幅客觀。

福特計(jì)劃在2021年推出量產(chǎn)版自動(dòng)駕駛汽車，并在此基礎(chǔ)上建立新的商業(yè)運(yùn)營模式。“福特將逐步挖掘自動(dòng)駕駛汽車的未來業(yè)務(wù)商機(jī)，為消費(fèi)者的移動(dòng)出行和貨物運(yùn)輸提供更多便利。”福特汽車自動(dòng)駕駛和電動(dòng)汽車部門副總裁謝里夫·馬拉科比表示。

通用汽車對(duì)上述法案的通過表示歡迎。該公司在一份聲明中表示：“盡管需要做更多工作，美國眾議院通過這一法案是重大突破，有利于加快實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛汽車在安全、移動(dòng)性和環(huán)保等方面的效益。”

通用汽車、大眾和Waymo等汽車制造商和科技公司此前都曾要求美國政府為自動(dòng)駕駛技術(shù)的推廣制定更為簡(jiǎn)單的規(guī)則，而一些消費(fèi)者組織卻希望設(shè)定更多安全標(biāo)準(zhǔn)。

安全問題仍然牽動(dòng)人心

美國之所以對(duì)自動(dòng)駕駛汽車立法“開綠燈”，是基于該國正面臨的嚴(yán)峻事實(shí)：當(dāng)前，美國交通死亡人數(shù)達(dá)新高，據(jù)美國官方數(shù)據(jù)顯示，2015年美國的道路死亡人數(shù)上升了7.7%，達(dá)到35200人，是自1966年以來的最高年度增幅；2016年，該國交通死亡人數(shù)高達(dá)40200人，同比增長(zhǎng)14%。

美國高速公路安全管理局（NHTSA）在一項(xiàng)研究中表示，每年美國交通事故造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)8360億美元，人為因素在交通事故中占比達(dá)到94%，而自動(dòng)駕駛技術(shù)能夠有效降低交通事故的發(fā)生率。

根據(jù)該法案，車企必須證明旗下的自動(dòng)駕駛汽車和現(xiàn)有的普通車輛一樣安全，各大車企需向監(jiān)管部門提交關(guān)于自動(dòng)駕駛汽車的安全評(píng)估報(bào)告。

不過，一些消費(fèi)者組織擔(dān)心在法規(guī)通過的初期，交通事故發(fā)生率反而會(huì)增加。美國一個(gè)消費(fèi)者團(tuán)體在一份聲明中表示：“對(duì)于消費(fèi)者而言，眾議院通過的自動(dòng)駕駛法規(guī)留下了安全保護(hù)空白。它排除了任何州層面的安全標(biāo)準(zhǔn)，但在聯(lián)邦層面上并沒有任何標(biāo)準(zhǔn)。”

近日，德國出臺(tái)的自動(dòng)駕駛汽車法律指導(dǎo)方針規(guī)定，自動(dòng)駕駛汽車在行駛過程中首先應(yīng)該保護(hù)的是人，而不是物質(zhì)財(cái)產(chǎn)或動(dòng)物。該指導(dǎo)方針由政府組織的委員會(huì)起草，委員會(huì)包括了倫理道德、法律和技術(shù)層面的專家。方針指出，控制汽車的軟件必須設(shè)計(jì)成不惜一切代價(jià)在事故中避免出現(xiàn)人員傷亡。這一指導(dǎo)方針對(duì)其他國家制定自動(dòng)駕駛汽車法規(guī)，或許能帶來一些啟示。（萬瑩）