01

片區(qū)黨委

點燃鄉(xiāng)村振興“加速器”

代溪鎮(zhèn)玉洋片區(qū)黨委整合4個村項目資金860萬元建設食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，并對食用菌生產(chǎn)種植大棚進行改造提升后出租給種植戶，實現(xiàn)片區(qū)各村集體經(jīng)濟收入突破20萬元；

熙嶺鄉(xiāng)塘后片區(qū)黨委整合片區(qū)各村土地資源4100多畝，先后引進3家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，發(fā)展玫瑰、獼猴桃、高山晚熟葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，使各村都因地制宜布局產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)生較好效益；

屏城鄉(xiāng)前汾溪片區(qū)黨委充分發(fā)揮廈地先鋒書店、前汾溪中國美院鄉(xiāng)土學院等IP效應，3個村列入寧德市金牌旅游村連片打造，2022年，鄉(xiāng)村旅游綜合創(chuàng)收650余萬元……

黨的二十大報告提出，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

近年來，屏南縣圍繞強化黨組織政治功能和組織功能，將地域相近、產(chǎn)業(yè)發(fā)展關聯(lián)度高的 3至4個行政村聯(lián)合起來，成立15個片區(qū)黨委覆蓋 53 個村，按照“組織一體設置、工作一體謀劃、制度一體完善、活動一體開展”原則運作，打破行政區(qū)域條框，統(tǒng)籌引領村村融合，有效推動抱團發(fā)展——

組織融合促進產(chǎn)業(yè)“大提升”。各片區(qū)黨委依托村級經(jīng)濟合作組織，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，推動生產(chǎn)要素跨界配置、優(yōu)勢資源規(guī)模集聚，促進連片打造，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。2021年以來，片區(qū)內(nèi)各村集體經(jīng)濟年收入總量突破900萬元，村年均增收12.3萬元。2022年，村集體經(jīng)濟平均收入突破30萬元，其中50萬元以上的達14個，占45.2%。

精準統(tǒng)籌推進資源“大整合”。屏南縣通過建立重要資源片區(qū)黨委統(tǒng)籌制度，實施衛(wèi)生所提升、快遞進村、農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設等民生工程。各片區(qū)黨委聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、民生服務等領域短板，建立“需求清單”，組織片區(qū)各村梳理摸排“家底”，建立“資源清單”，通過定期召開黨委會議進行供需對接，推動各類資源精準投放、高效利用，謀劃生成產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及基礎設施建設項目63個，總投資6900余萬元。

難事共解推動治理“大聯(lián)動”。針對其他基層治理“老大難”問題，屏南縣充分發(fā)揮片區(qū)黨委的組織優(yōu)勢，在各片區(qū)推行“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商、難事共解”工作法，通過定期召開片區(qū)黨委會議，整合片區(qū)人員力量，共同破解片區(qū)各村在村莊建設、項目推動、矛盾調(diào)處、環(huán)境整治等方面存在的困難和問題，形成跨行政村的社會治理聯(lián)動格局，有效提高治理效能。

02

整合“六大員”

激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力

初夏，沿著鵝卵石鋪就的村道走進甘棠鄉(xiāng)漈下村，只見前有兩溪匯聚，后有群峰疊翠，村民臨水而居，一派怡然靜謐的古村風光。

“修建了步行棧道、農(nóng)特產(chǎn)品展示館，整治了環(huán)境衛(wèi)生，進行了雨廊沿岸夜景亮化……”漈下村黨支部書記、村主任甘南芳講述著村里的新變化，喜悅之情溢于言表。

漈下村的變化，得益于農(nóng)村“六大員”整合。

“村里最多的時候有23個崗位，因為大家崗位職能相近，面對工作時推諉扯皮、搪塞敷衍的現(xiàn)象時有發(fā)生?！备誓戏紝Υ烁杏|頗深，自從整合后，“六大員”工作積極性、主動性得到充分調(diào)動，他們除了做好本職工作外，還積極參與矛盾化解、防汛抗旱等事務，成為鄉(xiāng)村建設的重要力量。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，農(nóng)村“六大員”（鄉(xiāng)村農(nóng)民技術員、綜治協(xié)管員、計劃生育管理員、國土資源和規(guī)劃建設環(huán)保協(xié)管員、公共衛(wèi)生員、文化協(xié)管員等村級主要管理人員）隊伍在村級發(fā)展中發(fā)揮的作用日益凸顯。2021年以來，屏南縣全面開展農(nóng)村“六大員”整合，有效破解了農(nóng)村“六大員”隊伍整體服務水平不高、薪資待遇低的問題。

屏南縣按照“一人多崗、一崗多職，同類歸并、減員增效”的總體要求，對工作職能相近、人選條件要求基本一致的崗位實行同類歸并，減少崗位職數(shù)配備。同時，統(tǒng)籌工作量和薪酬待遇，要求整合后每個崗位薪酬待遇一般達到800元以上，并且在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村將幾個崗位整合成一個薪酬在3000元以上的崗位，吸引35歲左右大專以上學歷的年輕人才加入“六大員”隊伍，并納入村主干后備力量培養(yǎng)。

通過整合，原來分散的20多個“六大員小崗”，壓減至5至9個“大崗”，人數(shù)從原來的2970人縮減至1083人，工作職能任務不變，隊伍實現(xiàn)集約化。并且因為實行崗位同類歸并，破解了原來“六大員”權責不明、多頭管理、互相推諉的問題，把工作觸角延伸到每個村，改變過去擔子沒人挑、具體工作落不到實處的局面。“六大員”履行崗位職責，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委統(tǒng)一安排，實行坐班值班制度，每人領辦1件以上為民辦實事項目，“六大員”工作落實“給力”了，逐漸成為村主干的得力助手。

此外，在“六大員”的考核管理上，屏南縣還實行“能者上、平者讓、庸者下”的倒逼機制，獎懲結(jié)合，規(guī)范管理方式，細化和明確“六大員”相關規(guī)章制度，推動“六大員”更好發(fā)揮作用，避免“六大員”崗位成為庸者的“鐵飯碗”。對工作出色、實績明顯、群眾認可度高的“六大員”及時納入村級后備干部隊伍進行培養(yǎng)，人員調(diào)整時優(yōu)先考慮充實到村（社區(qū)）兩委班子，切實為村級組織儲備一批想干事、肯干事、能干事的農(nóng)村優(yōu)秀后備人才。

03

特聘指導員

謀劃鄉(xiāng)村振興新圖景

連日來，在代溪鎮(zhèn)北墘村，鄉(xiāng)村振興特聘指導員陳麗清正和她的團隊對北墘村微景觀進行設計和布置，方寸之間盡顯巧思。

在成為鄉(xiāng)村特聘指導員之前，陳麗清是北京米漫文化傳媒有限公司監(jiān)事、屏南棲山舍民宿有限公司董事長，她回到家鄉(xiāng)屏南，經(jīng)營自媒體與民宿?！氨黄笧橹笇T后，我繼續(xù)把本職工作和服務鄉(xiāng)村振興工作結(jié)合起來，致力于打造代溪鎮(zhèn)北墘片區(qū)黃酒文旅線上推介平臺，加強北墘片區(qū)黃酒文旅宣傳推介?！标慃惽逭f。

如今，在屏南，像陳麗清這樣的鄉(xiāng)村振興特聘指導員共有61名，他們活躍在屏南的田間地頭、農(nóng)莊果園，引進項目、爭取資金，在鄉(xiāng)村振興的火熱實踐中各盡其能、各展所長、各負其責。

鄉(xiāng)村振興的關鍵在人、地、錢，而人又是制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)的核心要素。屏南縣堅持“實用即人才”理念，聚焦鄉(xiāng)村建設發(fā)展一線人才需求，打破部門、行業(yè)、體制等壁壘，突破地域、身份、專業(yè)等界限，面向社會公開發(fā)布招募令，精選一批鄉(xiāng)村振興特聘指導員。

屏南縣突出供需匹配，積極搭建鄉(xiāng)村振興特聘指導員用才平臺，從供需出發(fā)，根據(jù)人才自身優(yōu)勢和鄉(xiāng)村發(fā)展需求，以“一對多”與“多對一”相結(jié)合方式，為指導員精準對接項目，充分發(fā)揮特聘指導員特長和優(yōu)勢，實實在在辦實事。

念好了“用才經(jīng)”，也要打好“留才牌”。屏南縣配套制定激勵十條措施，在工作經(jīng)費保障、家屬就業(yè)就學等方面予以傾斜，量身定制專屬金融服務，設立“鄉(xiāng)村振興人才貸”，提供每人最高授信額度30萬元的貸款。同時，注重正向激勵，在縣級相關評選活動中劃定鄉(xiāng)村人才專項名額，每年評選一批“優(yōu)秀鄉(xiāng)村振興特聘指導員”，推薦表現(xiàn)優(yōu)秀的作為各級“兩代表一委員”“五一勞動獎章”“青年五四獎章”“三八紅旗手”人選。

人才扎根鄉(xiāng)土，開出振興之花。這些鄉(xiāng)村振興特聘指導員通過領辦項目、組團幫扶、訂單服務、校地合作、定期研討等多種形式，興產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、抓建設美環(huán)境、辦實事惠民生，給駐點村帶來了看得見、摸得著的新變化新氣象，在希望的田野上講述了一個個動人的故事。