高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行｜周寧：云端深處有“鋼林”
初夏時節(jié)
走進位于周寧縣不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園
白云深處，鋼企林立、商機無限
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周寧縣不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園 葉曉暉 攝
車間里，生產(chǎn)線飛速運轉(zhuǎn)，將國內(nèi)外訂單化作源源不斷的產(chǎn)能；工地上，建設者爭分奪秒，全力推動園區(qū)擴容升級；縣、鎮(zhèn)干部眾志成城、服務到位，逐一攻克建設難題。
近年來，周寧縣緊抓寧德市四大主導產(chǎn)業(yè)集群延伸布局契機，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，錨定不銹鋼深加工，集全縣之力建設不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)“百億園區(qū)”。全縣現(xiàn)有規(guī)上不銹鋼深加工企業(yè)26家，2024年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值28億元。2025年1—3月規(guī)上不銹鋼深加工企業(yè)完成產(chǎn)值7億元，比增15.41%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值47%，三年平均增速超50%，迅速成為該縣工業(yè)經(jīng)濟的主要增長引擎。
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小縣城竟搞大工業(yè)
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在2024年度福建省縣域經(jīng)濟實力發(fā)展“十佳”縣（市）的榜單上，周寧縣脫穎而出，位列其中。
周寧縣地處閩東北，雄踞鷲峰山脈，平均海拔達到800多米，被譽為“云端之城”。
曾幾何時，這群山既是生態(tài)寶庫，也是發(fā)展桎梏。交通不便、資源匱乏、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，重重枷鎖讓工業(yè)發(fā)展舉步維艱。2019年之前，縣內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅41家，年產(chǎn)值18.47億元。
然而，不甘落后的周寧，憑借敏銳的洞察力和“敢教日月?lián)Q新天”的魄力，緊抓寧德市四大主導產(chǎn)業(yè)集群延伸布局契機，錨定不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)，于群山的褶皺生長出一片銀亮的“鋼鐵森林”。
周寧縣不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園青山鋼管廠房內(nèi)工人正在有序生產(chǎn)作業(yè)中 劉志瑋 攝
順勢而為，借勢發(fā)力
周寧縣努力打破“先天不足”的桎梏
為自己謀了一條出路——
精心編制《不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》，注重規(guī)劃銜接，促進節(jié)約集約用地，平均用地較全省同行業(yè)節(jié)約50%，2023年獲評全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣；出臺《不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈培育與發(fā)展工作實施意見》《關(guān)于進一步促進不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等文件，推進不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、做大做強龍頭企業(yè)，聚力強鏈、補鏈、延鏈，目前已兌現(xiàn)設備投資、增產(chǎn)增效等政策資金1000多萬元；與國內(nèi)權(quán)威檢測機構(gòu)鋼研納克公司合作共建不銹鋼檢驗檢測中心，并依托“數(shù)字周寧”平臺，探索搭建“智慧園區(qū)”模塊，提升園區(qū)專業(yè)化、智能化管理水平；引進博士團隊，聘請產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，與中國鑄造協(xié)會、上海老教授協(xié)會、省環(huán)科院等合作，為園區(qū)發(fā)展提供智力支撐，并搭建政學企交流平臺，與福建省標準化研究院、寧德職業(yè)技術(shù)學院簽訂合作協(xié)議，加強校地人才輸送及培養(yǎng)，努力破解不銹鋼企業(yè)人才短缺難題。
值得一提的是，為確保各個簽約產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，周寧縣還成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導牽頭的工作專班，及時協(xié)調(diào)解決項目用地、審批、融資等方面問題。創(chuàng)新實施了“1+2+5+1”服務模式，即園區(qū)網(wǎng)格化服務團隊，由政府、園區(qū)企業(yè)組建班子，對網(wǎng)格化管理模式統(tǒng)籌安排，形成常態(tài)化管理機制，確保企業(yè)的問題和困難在第一時間內(nèi)得到解決。實施處級干部掛企行動，推動創(chuàng)新“標準地+承諾制+全代辦”機制，千方百計為企業(yè)排憂解難，以高效優(yōu)質(zhì)服務穩(wěn)步推進項目建設。
周寧縣委工業(yè)園區(qū)工委委員周雄回憶，為了給不銹鋼產(chǎn)業(yè)園騰出發(fā)展空間，2019年，周寧縣的43個單位386名干部放棄節(jié)假日休息時間，全身心投入到百日攻堅行動中。他們穿梭在山間地頭，與村民耐心溝通，協(xié)調(diào)各方利益，克服村民思想工作難做等諸多困難，最終成功完成2600畝土地征收，為產(chǎn)業(yè)園建設奠定了堅實基礎。
憑借著這股子不服輸?shù)母蓜藕晚g性，周寧縣引進了中國企業(yè)500強——青山控股集團旗下的青山鋼管及銀海萬向等龍頭企業(yè)，成為周寧不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵“火種”。在集體的共同努力下，周寧縣不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)了項目當年引進、當年談判簽約、當年要素保障到位、當年動工建設，展現(xiàn)了周寧“速度”。
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引進一個、帶來一批
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周寧縣不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園的青山鋼管生產(chǎn)線上，工人正全力趕制訂單 劉志瑋 攝
走進青山鋼管廠房內(nèi)，一個個大口徑鋼管有序排列，工人們熟練地操控著設備，精準吊運厚重的鋼管，有序裝車，準備發(fā)貨。
青山鋼管焊管事業(yè)部副總經(jīng)理于從龍表示，目前該部正在有序生產(chǎn)國外的訂單，每個月產(chǎn)能在3000噸左右。產(chǎn)品以出口中東、歐美地區(qū)為主，主要應用于石油、電力等領(lǐng)域。
青山鋼管的到來，就像一顆投入平靜湖面的石子，激起層層漣漪。
在青山鋼管的帶動下，福建寧德正上管業(yè)科技有限公司董事長張維娒將企業(yè)遷至周寧。新廠房與設備投入使用后，企業(yè)產(chǎn)能實現(xiàn)大幅躍升，目前企業(yè)年產(chǎn)不銹鋼管30000噸以上。
在距離青山鋼管廠區(qū)不遠的福建銀海萬向醫(yī)用科技有限公司，無塵車間里，精密儀器高效運轉(zhuǎn)，直徑僅0.18毫米的不銹鋼針管源源不斷地產(chǎn)出并遠銷沙特阿拉伯、約旦、俄羅斯、伊拉克、阿聯(lián)酋、巴西、意大利等歐美及其他50多個國家和地區(qū)。
福建銀海萬向醫(yī)用科技有限公司無塵車間內(nèi)，工人對產(chǎn)品進行人工全檢 葉曉暉 攝
與此同時，施工人員也在爭分奪秒地推進針管小微園三通一平工作，這片即將成型的土地，后續(xù)將吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，為園區(qū)注入新的活力。
為解決地方投資建設產(chǎn)業(yè)園存在的“工期長、程序多、進程慢、不專業(yè)”等問題。周寧縣突出龍頭企業(yè)作用，在全省率先探索項目“以商招商”一體化運營模式，即通過福建盟信集團招引43家企業(yè)落地園區(qū)一期，通過銀海萬向醫(yī)療器械有限公司招引5家醫(yī)療器械企業(yè)落地針管小微園。編制不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈“招商圖譜”，引進不銹鋼法蘭、自來水管、鋼錠穿孔、產(chǎn)品檢驗檢測中心等項目向園區(qū)集聚，中宏康洲、匯新、大洲等一批醫(yī)療械項目“抱團”入駐園區(qū)二期，加快形成集群效應。園區(qū)產(chǎn)品涵蓋無縫管、焊管、針管、法蘭、水管等門類，規(guī)格尺寸從0.18毫米到3米多直徑全覆蓋，基本形成了“大管”“小管”雙管驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)布局。
同時，周寧還深化“山海協(xié)作”“飛地園區(qū)建設”等模式，縣委、縣政府就不銹鋼產(chǎn)業(yè)前景、不銹鋼技術(shù)分享、技術(shù)指導、項目對接、成果推廣等方面與福安、浙江松陽等地開展了深入交流，加快產(chǎn)業(yè)集聚。打好“鄉(xiāng)賢牌”，在北上廣商會設立駐點招商聯(lián)絡處，進一步厚實不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈。
周雄表示，眼下，周寧縣正加速釋放二期、三期集聚效應，圍龍頭、延鏈條、強集群，助推產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)高效協(xié)同合作，共同打造國內(nèi)一流的高質(zhì)量不銹鋼特色產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。
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發(fā)展工業(yè)
不忘生態(tài)優(yōu)先
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綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義。在縣域工業(yè)空間布局時，周寧把生態(tài)環(huán)境保護放在了突出位置。
盟信環(huán)?？萍加邢薰究偪厥?/p>
在盟信環(huán)?？萍加邢薰炯夹g(shù)副總梁敬文帶領(lǐng)下，記者走進盟信環(huán)?？萍加邢薰究偪厥?，大屏幕上實時展示著園區(qū)污水設施布置及處理情況。梁敬文介紹，園區(qū)統(tǒng)一建設廢污處理中心，按照“雨污分流”的原則，建設工業(yè)污水處理中心及污水管網(wǎng)、回用水管網(wǎng)，將各家企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢水統(tǒng)一收集，通過園區(qū)廢水處理中心集中處理。
“廢水通過地下管廊收集至調(diào)節(jié)池，經(jīng)過物化處理＋生化處理等工序，水質(zhì)達標就可以回用。”梁敬文表示，目前，處理廠日處理廢水可達400~500噸，每年為企業(yè)節(jié)約治污成本100萬元，基本可以實現(xiàn)工業(yè)廢水全部回用。
周寧縣生態(tài)環(huán)境部門還在園區(qū)成立了服務點，對入駐企業(yè)提供環(huán)保行政審批咨詢和相關(guān)服務指導，以提前介入、上門服務、全程跟蹤、督促落實等方式，引導入駐企業(yè)做到環(huán)保規(guī)范達標，推廣綠色生產(chǎn)工藝，降低能耗與污染物排放，合法、有序地推進項目建設。另外，園區(qū)還引進“環(huán)保管家”，對園區(qū)企業(yè)進行環(huán)保“體檢”，推動“監(jiān)管+服務”相結(jié)合的污染治理模式，把企業(yè)接入污染源視頻監(jiān)控，將監(jiān)管覆蓋至園區(qū)各角落。
技術(shù)員正在檢測水質(zhì)
梁敬文表示，當前園區(qū)正積極開展無廢園區(qū)建設，還同步推進固廢與廢酸綜合治理。投資2000多萬元新建廢酸預處理系統(tǒng)，已報批省級部門，預計年內(nèi)投用，將為企業(yè)提供廢酸處理便利，降低廢酸轉(zhuǎn)運環(huán)境風險；同時推動危險廢物集中收集、貯存、轉(zhuǎn)存項目常態(tài)化運行。
聚力打造“全國最大不銹鋼鋼管、針管生產(chǎn)基地”，沿著這一目標，周寧縣正以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，加速產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展，奮力書寫制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新答卷。
記者手記：
俯瞰周寧縣不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園，廠房林立如“鋼鐵森林”。鋼鐵的堅硬恰似閩東人骨子里不服輸?shù)膭蓬^，歷經(jīng)磨難、淬火成鋼。產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃之初，面對“山區(qū)搞鋼鐵是瞎折騰”的質(zhì)疑聲，周寧干部掛企破解要素瓶頸，讓一家家現(xiàn)代化不銹鋼企業(yè)在閩東山區(qū)的群山褶皺間扎下了根。一業(yè)興帶來了百業(yè)旺。多年后，村民從中受益，各類個體經(jīng)營部、超市、房屋租賃、餐飲、住宿等行業(yè)快速發(fā)展，居民家門口就能就業(yè)，參與群眾戶均年增收5000多元，真正實現(xiàn)了“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)”。如來自陳厝村的陳先生把房屋改造成了出租屋，整出房屋20多間，入住率達到80%以上，既顧得上家人又賺得了錢。產(chǎn)業(yè)突圍，既是對地理條件的超越突破，也是對發(fā)展理念的破界創(chuàng)新，當山區(qū)縣敢于破題，貧瘠之地亦能鍛造出閃耀的產(chǎn)業(yè)鋒芒。
來源：閩東日報·新寧德客戶端記者 陳容 文/圖
編輯：邱祖輝
審核：藍青 吳明順
責任編輯：邱祖輝
(原標題：高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行｜周寧：云端深處有“鋼林”)