寧德市紅色文化遺存保護(hù)條例

（2020年4月22日寧德市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過  2020年6月1日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)  根據(jù)2025年4月28日寧德市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改<寧德市霍童溪流域保護(hù)條例>等三部地方性法規(guī)的決定》修正  2025年7月30日福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)）

第一條  為了加強(qiáng)紅色文化遺存的保護(hù)與管理，傳承紅色基因，弘揚(yáng)紅色文化，進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》以及《福建省紅色文化遺存保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)紅色文化遺存的調(diào)查、認(rèn)定、保護(hù)、管理和利用，適用本條例。紅色文化遺存屬于文物的，適用文物保護(hù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第三條  本條例所稱的紅色文化遺存，是指新民主主義革命時期以來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民進(jìn)行重要?dú)v史活動所遺留的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價值的遺址、遺跡、場所和實(shí)物。主要包括：

（一）重要機(jī)構(gòu)、重要會議的舊址；

（二）重要人物故居、舊居、活動地及其遺物；

（三）與重要事件和重大戰(zhàn)斗有關(guān)的遺址、遺跡和代表性實(shí)物；

（四）反映革命歷史、革命精神的重要文獻(xiàn)資料和代表性實(shí)物；

（五）烈士陵園、紀(jì)念堂館、碑亭、塔祠等紀(jì)念設(shè)施或者場所；

（六）其他與紅色文化相關(guān)的具有代表性的遺址、遺跡和實(shí)物。

第四條  紅色文化遺存的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、搶救第一、屬地管理、合理利用的原則，確保紅色文化遺存真實(shí)、完整和安全。

第五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色文化遺存保護(hù)事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紅色文化遺存保護(hù)工作中的重大問題，并將紅色文化遺存保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，設(shè)立紅色文化遺存保護(hù)專項資金。專項資金的使用和管理辦法，由市、縣（市、區(qū)）人民政府財政部門會同文化和旅游、黨史方志、民政、退役軍人事務(wù)等主管部門制定。

第六條  市、縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的紅色文化遺存保護(hù)管理工作的總體協(xié)調(diào)和列入革命文物的紅色文化遺存保護(hù)管理工作。

市、縣（市、區(qū)）民政主管部門負(fù)責(zé)除烈士紀(jì)念設(shè)施以外未列入革命文物的不可移動紅色文化遺存保護(hù)管理工作。

市、縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理工作。

市、縣（市、區(qū)）檔案主管部門負(fù)責(zé)紅色檔案的保護(hù)管理工作。

市、縣（市、區(qū)）黨史方志、發(fā)展和改革、教育、民族宗教、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、城市管理等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好紅色文化遺存保護(hù)的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按屬地原則做好紅色文化遺存的保護(hù)工作。

村民委員會、社區(qū)居民委員會協(xié)助做好紅色文化遺存保護(hù)工作。

第七條  市、縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同黨史方志、民政、退役軍人事務(wù)等部門開展紅色文化遺存普查工作，根據(jù)遺存重要程度，建立遺存普查檔案。

對普查中發(fā)現(xiàn)存在重大險情的紅色文化遺存，應(yīng)當(dāng)及時開展搶救性保護(hù)和修復(fù)；對新發(fā)現(xiàn)的紅色文化遺存，應(yīng)當(dāng)依照本條例及時予以認(rèn)定并納入保護(hù)管理范圍。

第八條  本市紅色文化遺存實(shí)施名錄管理。縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)紅色文化遺存普查的實(shí)際情況向市文化和旅游主管部門申報紅色文化遺存名單。經(jīng)專家論證，市文化和旅游主管部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)公布。

紅色文化遺存保護(hù)名錄需要調(diào)整的，由市文化和旅游主管部門組織專家進(jìn)行論證，提出審查意見，報市人民政府批準(zhǔn)公布。

第九條  紅色文化遺存保護(hù)名錄公布之日起六個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)完成保護(hù)標(biāo)志的設(shè)置?？h（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)標(biāo)志；縣（市、區(qū)）民政主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置除烈士紀(jì)念設(shè)施以外未列入革命文物的不可移動紅色文化遺存的保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括名稱、保護(hù)級別、史實(shí)說明、認(rèn)定機(jī)關(guān)、認(rèn)定日期、保護(hù)責(zé)任人等。

第十條  市、縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同黨史方志、民政、退役軍人事務(wù)等部門在本條例實(shí)施后一年內(nèi)編制紅色文化遺存保護(hù)利用專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第十一條  不可移動紅色文化遺存應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)，任何單位和個人不得擅自遷移、拆除。

尚未登記公布為文物的不可移動紅色文化遺存，因重大公共利益需要進(jìn)行異地保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定遷移異地保護(hù)方案，并征求相關(guān)主管部門意見。所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第十二條  縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不可移動紅色文化遺存的保護(hù)需要以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，依法合理劃定遺存保護(hù)范圍。

在不可移動紅色文化遺存的保護(hù)范圍內(nèi)，不得建設(shè)污染紅色文化遺存的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施。對紅色文化遺存造成污染的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。

在不可移動紅色文化遺存的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，不得破壞紅色文化遺存的歷史風(fēng)貌；屬于文物保護(hù)單位的，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依法履行報批手續(xù)；不屬于文物保護(hù)單位的，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)征求同級文化和旅游、黨史方志、民政、退役軍人事務(wù)主管部門意見。

第十三條  紅色文化遺存應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)責(zé)任人，根據(jù)產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行分類管理：

（一）紅色文化遺存產(chǎn)權(quán)屬國家所有的，由使用權(quán)人負(fù)責(zé)日常保護(hù)管理，制定具體的保護(hù)管理措施，并公告施行； 

（二）紅色文化遺存產(chǎn)權(quán)屬集體或個人所有的，由產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)日常保護(hù)管理；

（三）紅色文化遺存產(chǎn)權(quán)不明，且暫無使用權(quán)人的，由縣（市、區(qū)）人民政府指定專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)日常保護(hù)管理。

縣（市、區(qū)）文化和旅游、民政、退役軍人事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)與所管轄的紅色文化遺存的保護(hù)責(zé)任人簽訂遺存保護(hù)協(xié)議。保護(hù)協(xié)議應(yīng)包括雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，明確遺存日常保護(hù)管理的基本要求、使用條件與負(fù)面清單等。

第十四條  不可移動紅色文化遺存保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）進(jìn)行日常保養(yǎng)、維護(hù)，保持遺存整潔；

（二）落實(shí)防火、防盜、防自然損害等安全措施，發(fā)現(xiàn)危害遺存安全險情時，立即采取搶救措施并向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報告；

（三）不得損毀或者擅自改建、拆除遺存所依存的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施；

（四）配合有關(guān)部門對遺存進(jìn)行日常檢查、宣傳教育、保護(hù)利用；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)管理責(zé)任。

第十五條  不可移動紅色文化遺存由保護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)修繕。紅色文化遺存所依存的建筑物、構(gòu)筑物為非國有的，且保護(hù)責(zé)任人不具備修繕能力的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予資助，或者通過產(chǎn)權(quán)置換、購買等方式予以保護(hù)。

不可移動紅色文化遺存的保護(hù)與修繕，不得破壞歷史風(fēng)貌，不得損毀、改變主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施。

不可移動紅色文化遺存屬于文物保護(hù)單位的，修繕方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別報相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)；屬于尚未核定為文物保護(hù)單位的不可移動文物的，修繕方案應(yīng)當(dāng)報登記的縣級人民政府文物行政部門批準(zhǔn)；不屬于文物的，修繕方案應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)的縣級保護(hù)管理部門備案。

第十六條  在不可移動紅色文化遺存保護(hù)范圍內(nèi)不得從事下列行為：

（一）生產(chǎn)、存儲或者經(jīng)營易燃、易爆、腐蝕性等危害遺存安全的物品；

（二）在遺存上刻劃、涂污、題字或者張貼廣告等；

（三）擅自移動、拆除遺存保護(hù)標(biāo)志及其他保護(hù)設(shè)施；

（四）建設(shè)影響遺存安全及其環(huán)境的項目；

（五）安裝影響遺存安全的設(shè)施設(shè)備；

（六）開展與遺存環(huán)境氛圍不相協(xié)調(diào)的經(jīng)營或者娛樂活動；

（七）其他破壞遺存環(huán)境和危害遺存安全的行為。

第十七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的收藏、研究等文化機(jī)構(gòu)，可以對紅色文化資料和實(shí)物進(jìn)行征集、收購。征集、收購應(yīng)當(dāng)遵循公平、自愿的原則。

收藏、研究等文化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全收藏、保管制度，完善收藏、保管條件。

第十八條  鼓勵單位和個人將收藏的紅色文化資料、實(shí)物捐贈、出借給政府設(shè)立的收藏、研究等文化機(jī)構(gòu)。受贈人和借用人應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人或者出借人的意愿，對捐贈物或者出借物妥善收藏、保管和展示，并出具證書或者證明。

第十九條  任何單位和個人都有依法保護(hù)紅色文化遺存的義務(wù)，不得破壞、損毀紅色文化遺存，并有權(quán)檢舉和制止破壞、損毀紅色文化遺存的行為。

文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，及時受理對破壞或者損害紅色文化遺存行為的投訴舉報以及有關(guān)紅色文化遺存險情的報告。

第二十條  鼓勵對紅色文化遺存進(jìn)行合理利用。

不可移動紅色文化遺存的合理利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價值、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)相適應(yīng)，不得擅自改變遺存主體結(jié)構(gòu)和外觀，不得危及遺存及其附屬設(shè)施的安全。

禁止以歪曲、貶損、丑化等方式利用紅色文化遺存。

第二十一條  具備開放條件的紅色文化遺存，應(yīng)當(dāng)向公眾開放。紅色文化資源豐富的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建設(shè)紅色文化博物館、紀(jì)念館或者展示館。鼓勵利用紅色文化遺存舉辦陳列、展覽，開展形式多樣的社會教育和服務(wù)活動。

第二十二條  本市與紅色文化有關(guān)的博物館、紀(jì)念館、展示館、檔案館和研究、教育等機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對遺存的紅色文化內(nèi)涵和革命歷史價值的研究和發(fā)掘。

鼓勵社會各界開展與紅色文化遺存有關(guān)的理論和應(yīng)用研究。

第二十三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅色文化遺存保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全民保護(hù)意識，重視紅色文化遺存保護(hù)研究，加強(qiáng)講解員隊伍建設(shè)。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等應(yīng)當(dāng)宣傳紅色文化遺存保護(hù)工作，開展紅色文化主題宣傳，推動紅色文化有效傳播。

本行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織，應(yīng)當(dāng)利用紅色文化遺存開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育。

第二十四條  鼓勵和支持社會資本參與紅色文化遺存的保護(hù)與利用，投資建設(shè)紅色文化遺存保護(hù)設(shè)施，打造紅色文化多元傳播平臺，培育、設(shè)計和推出紅色文化旅游景區(qū)、線路和產(chǎn)品，推進(jìn)紅色文化與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。

利用不可移動紅色文化遺存，或者在其保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視拍攝等大型活動的，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)匚幕吐糜沃鞴懿块T和相關(guān)管理職責(zé)部門的意見。

第二十五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)立足紅色文化遺存資源，打造紅色文化品牌，開展對外交流與合作，推動紅色文化的保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)。

第二十六條  違反本條例有關(guān)規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條  違反本條例第十六條第一項規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以五千元以上三萬元以下的罰款。

第二十八條  市、縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成紅色文化遺存損毀或者滅失的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條  本條例自2020年9月1日起施行。